Στην ακύρωση δύο αποφάσεων προέβη η Αποκεντρωμένη Διοίκηση Θεσσαλίας-Στ. Ελλάδας με απόφαση που δημοσιεύθηκε σήμερα στη ΔΙΑΥΓΕΙΑ. Ειδικότερα: • Ως προς την αριθμ. 298/2016 απόφαση Δ.Σ. (Αίτηση COSMOTE Α.Ε. «Εκδήλωση ενδιαφέροντος για υπογραφή σύμβασης μίσθωσης για εγκατάσταση σταθμού βάσης κινητής τηλεφωνίας στην περιοχή ΚΟΡΟΜΗΛΙΑΣ Καλαμπάκας»)...
Το συμβούλιο της Τ.Κ. Διάβας με την αριθμ.4/2016 απόφασή του διατύπωσε αρνητική γνώμη για το αίτημα της COSMOTE A.E. για εγκατάσταση σταθμού βάσης κινητής τηλεφωνίας στα όρια της Τ.Κ. (άρθρο 84, παρ.1στ΄ του Ν.3852/2010). Το Δημοτικό Συμβούλιο καίτοι δεν δεσμεύεται στη λήψη της δικής του απόφασης, αφού η γνώμη του τοπικού συμβουλίου είναι απλή και όχι σύμφωνη, εντούτοις όμως θα πρέπει να αιτιολογήσει την απόφασή του αυτή σε περίπτωση που αποφασίσει αντίθετα. Αυτό δεν συνέβη αφού η απόφαση δεν υπέχει καμιάς αιτιολογίας ως προς το σημείο αυτό, η παντελής έλλειψη της οποίας συνιστά επαρκή λόγο ακύρωσης κατά τον έλεγχο νομιμότητας. • Ως προς την αριθμ. 300/2016 απόφαση Δ.Σ. («Αίτηση ΟΤΕ Α.Ε. (για υπογραφή σύμβασης παραχώρησης για ακίνητο στη Τ.Κ. Καλογριανής)» Η απόφαση δε συνοδεύεται από την απαιτούμενη απόφαση-γνώμη του εκπροσώπου της Τ.Κ.Καλογριανής (άρθρο 84,παρ.1στ΄ του Ν.3852/2010) γεγονός που συνιστά παράβαση του τύπου της διαδικασίας ως προς την αρμοδιότητα παροχής γνώμης και λήψης απόφασης. Επειδή ως προκύπτει και για τις δύο αποφάσεις δεν τηρήθηκε η ως άνω διαδικασία αφού η Επιτροπή Ποιότητας Ζωής, ως αρμόδια κατά το νόμο, δεν επιλήφθηκε του θέματος και δεν εισηγήθηκε αρμοδίως στο Δημοτικό Συμβούλιο για το καθεστώς της προς εκμίσθωση έκτασης, τον χαρακτήρα αυτής και εν τέλει τη δυνατότητα χρήσης της για ανάγκες εγκατάστασης σταθμών βάσης κινητής τηλεφωνίας (λαμβάνοντας υπόψη και αξιολογώντας τα σχετικά έγγραφα άλλων υπηρεσιών), προκειμένου το Δ.Σ. να λάβει την τελική απόφαση έγκρισης χρήσης και δημοπράτησής της. Αυτό συνιστά παράβαση των διατάξεων του Ν.3852/2010 που καθορίζουν τις αρμοδιότητες των οργάνων διοίκησης του Δήμου και παράκαμψη του καθ΄ ύλην αρμοδίου εισηγητικού οργάνου περί των θεμάτων καθορισμού χρήσης γης (σχετική η διάταξη του άρθρου 65, παρ.1 του Ν.3852/2010). Επειδή σύμφωνα και με τα οριζόμενα στο στοιχείο 2.3 της αριθμ. 7666/7-2-2007 (εγκ.11) εγκυκλίου του ΥΠ.ΕΣ.Δ.Δ.Α. περί «Εποπτείας πράξεων των συλλογικών και μονομελών οργάνων των πρωτοβάθμιων ΟΤΑ», αναφέρεται ότι: «Λόγοι που επιφέρουν την ακύρωση της πράξης είναι οι εξής: i.Αναρμοδιότητα του εκδόντος την πράξη οργάνου, ii.Παράβαση τύπων της διαδικασίας, iii.Παράβαση νόμου, iv.Κατάχρηση εξουσίας…» ενώ περαιτέρω «….κατά τον έλεγχο ερευνώνται, πέραν της παράβασης κανόνα δικαίου, και τα ελαττώματα της αιτιολογίας ή η έλλειψη αυτής..... Η αιτιολογία πρέπει οπωσδήποτε να είναι ειδική(όχι γενική και αόριστη), πλήρης ή επαρκής». Επειδή οι κρινόμενες αποφάσεις, όπως παρατέθηκε ανωτέρω κατέστησαν μη σύννομες και ως τέτοιες πρέπει να ακυρωθούν, όπως επιτάσσουν και τα οριζόμενα της παρ.3 του άρθρου 225 του Ν.3852/2010. Για όλους τους ανωτέρω λόγους: Α Π Ο Φ Α Σ Ι Ζ Ο Υ Μ Ε Ακυρώνουμε τις αριθμ. 298 και 300/2016 αποφάσεις Δημοτικού Συμβουλίου του Δήμου Καλαμπάκας περί παραχώρησης δημοτικών εκτάσεων έναντι τιμήματος στις εταιρείες ΟΤΕ Α.Ε. και COSMOTE Α.Ε., για τους λόγους που αναφέρονται στο σκεπτικό της παρούσης. Κατά της απόφασης μπορεί οποιοσδήποτε έχει έννομο συμφέρον να ασκήσει προσφυγή εντός προθεσμίας ενός (1) μηνός από την έκδοσή της ή την κοινοποίησή της ή αφότου έλαβε γνώση αυτής ενώπιον της Ειδικής Επιτροπής του άρθρου 152 του Ν.3463/2006 (Σωκράτους 111 - Λάρισα).
|